Klachten Het rapport, dat donderdag is gepubliceerd, volgt op onderzoek naar het gemeentelijke Bureau Integriteit, waar meldingen van ongewenst gedrag binnen de organisatie worden onderzocht.
Het aantal klachten over machtsmisbruik, vriendjespolitiek, discriminatie en grensoverschrijdend gedrag verviervoudigde tussen 2021 en 2023, van 25 naar 109.
De gemeente Amsterdam schiet tekort bij de afhandeling van klachten over ongewenst gedrag in de eigen organisatie. „Ambtenaren melden maar horen vaak niks terug, vervolgstappen blijven vaak onduidelijk en de besluitvorming rond integriteitsonderzoek roept een schijn van partijdigheid op.”
Dat schrijft de ombudsman Metropool Amsterdam, Munish Ramlal, in een donderdag gepubliceerd rapport, ‘Melden met vertrouwen’.
Het onderzoek is gebaseerd op de „onaangename ervaringen” van 82 personen „uit alle lagen van de gemeentelijke organisatie”. Die ervaringen gaan over Bureau Integriteit, de afdeling waar meldingen van alle vormen van ongewenst gedrag binnen de organisatie, van seksistische opmerkingen tot corruptie en fraude, worden onderzocht. De 82 mensen hebben met dat bureau kennisgemaakt als ambtenaar die melding kwam doen van een misstand of als ambtenaar over wie werd geklaagd.
Bureau Integriteit is meer ervaren in en beter toegerust voor onderzoek naar ‘zakelijke’ meldingen als corruptie en fraude, aldus het rapport. Maar in de loop der jaren, en met het diverser worden van de ambtenarenpopulatie in Amsterdam, is de aard van de meldingen veranderd. Het aantal klachten over machtsmisbruik, vriendjespolitiek, discriminatie en (seksueel) grensoverschrijdend gedrag en andere vormen van sociaal ongewenst gedrag verviervoudigde tussen 2021 en 2023, van 25 naar 109. Het aantal ‘zakelijke’ klachten nam veel minder sterk toe.
De ombudsman vraagt zich in zijn aanbevelingen af of „meldingen over sociale integriteit” misschien beter door externe deskundigen kunnen worden beoordeeld. Nu wordt door een roulerende groep van vijf hoge ambtenaren, onder wie de gemeentesecretaris en het hoofd van Bureau Integriteit, bepaald of een melding van ongewenst gedrag aanleiding geeft tot een zogenoemd persoonsgericht onderzoek. Ook beveelt de ombudsman aan dat het stadsbestuur het huidige systeem opnieuw inricht en het onderzoeksprotocol waarmee Bureau Integriteit nu werkt, herziet.
De ombudsman is niet de eerste die constateert dat Amsterdam tekortschiet bij de afhandeling van ongewenst gedrag in de eigen organisatie. De Arbeidsinspectie stuurde de gemeente afgelopen juni twee sommaties: Amsterdam moet beter handhaven na signalen van sociaal ongewenst gedrag en een betere klachtenvoorziening in het leven roepen.
Het stadsbestuur liet NRC nog voor publicatie van het rapport weten dat het zorgen heeft over de kwaliteit van het onderzoek en de casussen die werden gebruikt. „Het is in ons gezamenlijk belang om na publicatie van zo’n rapport een gesprek te hebben over de inhoud en de aanbevelingen, die best stevig en kritisch kunnen zijn. En niet over de kwaliteit van het onderzoek. Dat laatste is helaas toch gebeurd. Dat is ontzettend vervelend en schadelijk; voor zowel de ombudsman als de gemeente, in het bijzonder de medewerkers van het Bureau Integriteit. Maar zeker ook voor de klagers die zich tot de ombudsman gewend hebben.”
De gemeente wil het definitieve rapport eerst zorgvuldig bekijken alvorens verder te reageren.
NIEUW: Geef dit artikel cadeauAls NRC-abonnee kun je elke maand 10 artikelen cadeau geven aan iemand zonder NRC-abonnement. De ontvanger kan het artikel direct lezen, zonder betaalmuur.
Source: NRC