ICT-flop bij UWV: instantie stopt met ontwikkeling systeem dat 55 miljoen heeft gekost

Problemen met de ontwikkeling en implementatie van de zogeheten Bemiddelingsservice (BMS) stapelden zich de afgelopen tijd al op. Maar vijf jaar na de start van het project heeft het UWV ook besloten definitief de stekker uit het project te trekken. Er is ‘onvoldoende vertrouwen’ dat de BMS ‘binnen een aanvaardbare termijn en tegen verantwoorde kosten’ succesvol kan worden ingevoerd, schrijft de instantie in een verklaring.

De BMS was bedoeld voor de tak van het UWV die mensen aan werk moet helpen. Het moest een beter systeem opleveren om werkzoekenden te koppelen aan vacatures. Daarbij zouden naast hun opleidingen en vervulde beroepen ook hun vaardigheden en ambities meegenomen worden.

Maar zeker 55 miljoen euro later is het UWV er niet in geslaagd het systeem op een succesvolle wijze uit te rollen binnen de organisatie. Ingebruikname werd al meermaals uitgesteld. Nu de stekker eruit is getrokken gaat het UWV onderzoeken welke delen van het nieuwe systeem de instantie kan hergebruiken.

Begin dit jaar oordeelde het onafhankelijke Adviescollege ICT-toetsing (AcICT) – dat het kabinet en de Tweede Kamer over de risico’s van dure ICT-projecten adviseert – al dat het UWV onvoldoende grip had op de kwaliteit en beheersing van de BMS.

In zijn rapport stelde AcICT onder meer dat het UWV bij de implementatie uitgaat van ‘een snelle, gefaseerde landelijke uitrol’, terwijl zo’n project juist zou vragen om een ‘geleidelijke, experimentele uitrol van werkende onderdelen in kleine stappen’. Het adviseerde daarom al aan te sturen op ‘vernieuwing in kleine stappen’. Betrokken teams werkten volgens AcICT bovendien onvoldoende samen en de kwaliteit van de werking van de BMS zou niet op structurele schaal worden beoordeeld.

‘Diesel in een F-16’

Volgens topman Han Stoffels van softwareleverancier 8vance is de kwaliteit van de data waarmee het UWV het systeem voedde ‘heel slecht’. 8vance won ruim drie jaar geleden de aanbesteding om met zijn applicatie het systeem voor werkbemiddeling te vernieuwen. ‘We hebben een F-16 gebouwd waar het UWV vervolgens diesel instopt’, aldus Stoffels tegenover Het Financieel Dagblad.

René Steenvoorden, lid van de Raad van Bestuur van het UWV, noemt het in de verklaring spijtig dat de organisatie niet verder kan met het systeem. ‘Tegelijkertijd moeten we realistisch zijn en verantwoord omgaan met publieke middelen.’

Verantwoordelijk minister Hans Vijlbrief van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (D66) heeft woensdag in een Kamerbrief gereageerd op het besluit van het UWV. Hij heeft ‘een grondige evaluatie’ aangekondigd, ‘zodat de opgedane lessen kunnen worden benut bij andere projecten’.

Het falen van het project komt bovenop andere grote problemen waar het UWV mee te maken heeft. Al jaren kampt de instantie met achterstanden bij het beoordelen van uitkeringsaanvragen wegens arbeidsongeschiktheid. Bovendien is het UWV bezig met een miljoenen kostende hersteloperatie vanwege tienduizenden foutief berekende uitkeringen.

In een eerdere versie van dit stuk stond abusievelijk dat AcICT adviseerde tegen een ‘geleidelijke, experimentele uitrol’ van het nieuwe systeem, terwijl dat juist wel het geval is. Dat is aangepast.